罗剑峰：推进平桥特色小镇建设

赵日超

掀起跨越发展热潮 推进平桥特色镇建设
罗剑峰

      平桥镇是淮安市淮安区南端的一个镇，西傍京杭大运河。始建于宋，距今已有上千年历史，明清时期更是漕运线上重要的节点，乾隆皇帝六下江南，往返12次，有11次均驻跸平桥，一代文豪吴承恩、蒲松龄均赞叹平桥。曾被乾隆皇帝敕封为天下第一菜的平桥豆腐，更是家喻户晓，享誉中外。

      2018年7月，按照区委乡镇布局优化工作相关要求，撤销原平桥和上河镇，成立新的平桥镇。2020年度，平桥镇完成一般公共预算8400万元，上划数3700万元，镇列统企业预计完成工业产值10.5亿元，开票销售8.8亿元，工业固定资产投资11亿元，高新技术制造业4亿元，完成新培植列统工业企业3个，服务业企业4个，新签约或在建重点项目有8个，被省环境厅评为“江苏省生态文明示范镇”，李前村被评为“江苏省生态文明建设示范村”和省级“特色田园乡村”。

      2021年，平桥镇将认真贯彻落实区委十二届九次全体（扩大）会议精神，按照区委张书记调研时指出的“讲好平桥故事，延续平桥历史，再现平桥传奇”的总体工作要求，聚焦区委“1+5”发展格局，砥砺前行，奋勇争先，全面掀起2021年高质量跨越发展工作热潮，重点鸣锣唱好“三台戏”。一是立足区位，主攻项目，唱好招商引资的“重头戏”。我们将全力凸显上河作业港的区位优势资源，超前谋划，系统思维，积极争取上河港产业园区的规划建设，放大内河码头水上运输的独特优势，加快推进投资10亿元以上的井神制盐项目进度，并招引一批关联产业带动力强、支撑作用明显的大项目、好项目落户。二是立足品牌，主攻农业，唱好乡村振兴的“地方戏”。我们将坚持农业基础地位不动摇，以农业产业化为主线，巧妙打好“平桥豆腐”这块金字招牌，主动和省农科院大豆产业研究院精诚合作，以“一镇一品一万亩”为目标，创新路径，寻求特色，探索以各种豆类种植、采摘、观赏、体验、科普、加工为一体的特色产业集群化发展模式，用“平桥豆腐”带动平桥大豆产业的延伸发展。三是立足资源，主攻文旅，唱好运河盐文化温泉小镇的“特色戏”。我们将充分把握平桥千年古镇的历史底蕴，全面策应大运河文化带建设，整合平桥美食文化、运河文化、漕盐文化、商贾文化、玉石文化，有效开发境内温泉资源，全面推进平桥运河盐文化温泉小镇建设进度，让平桥古镇独具特色的文化底蕴与现代文明相得益彰，成为名副其实的文旅特色小城镇。

    今后平桥镇将围绕“工业强镇、文旅兴镇、生态靓镇、产业富镇”的发展战略，采取五项措施，全力打造集“美食、文旅、康养”为一体的产业健全、精致内涵的苏北特色小城镇。

     一是做大工业基础实力。全力主攻招商引资。坚持“干好本职算称职，招来项目才出色”的理念推进招商引资工作。坚持细化目标，提高招商工作在年度考核中的占比权重，充分发挥整体合力，形成齐抓共管，同步发力的工作局面。成立专班帮办，强化项目服务意识、效率意识，组建招商引资、项目帮办工作专班，进一步完善帮办、领办、会办、督办工作机制，全面提升帮办服务水平。主攻信息转化，加强信息的有效研判，对新老信息回头看、强对接，加大有价值信息的跟踪推进和转化力度，推动项目转化。强化考核奖惩，抓好综合目标考评这根标杆尺，用考核指挥棒来推进招商工作取得突破。

     二是增强财政保障能力。坚持实体经济和总部经济齐头并进发展，以总部经济税收来填补税源缺口。做好税源培植。通过提高招商引资质效和加强现有企业的服务，培植工业实体经济的后续税源，形成以重点企业纳税为支柱的财政收入主要格局。强化总部招引。继续推进协税引税和总部经济招引工作，特别是做好目前已经纳税的安桐劳务、通灵翠钻、九坤科技等项目服务工作，不断壮大经济总量。严格增收节支。通过行政紧逼，指标倒逼，动员全体干部围绕财税增收合力攻坚，严格财经制度，减少非必要的资金支出。竭力向上争取，做好联系沟通，积极争取各级各类资金。

      三是做优农业特色版块。坚持农业的基础地位不动摇，全面提升农业发展质效，促进农业增效、农民增收和农村发展。做强传统产业。放大平桥镇“味道小镇”的知名度，整合境内传统稻米加工企业，发挥科技镇长团技术优势，拓展研发品种层次，改变农业生产结构，提升农业生产效益。做优特色产业。因地制宜、一村一品的逐步推进苗木花卉、休闲采摘、名贵药材等产业向规模化、专业化、特色化方向发展，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。做美亮点产业。重点做好璞园高端植物栽培中心和苏盐集团的“有空生活”项目，发展休闲度假、观光采摘等产业。

      四是大力发展社会事业。加快发展民生保障和社会事业。进一步完善扶贫济困机制。围绕脱贫监测户和边缘户“两类人员”继续落实帮扶责任，防止重新返贫；加大病灾户、低保户的救助投入。全面推动人居环境整治。按照李前、九洞两个示范点的标准和模式，争取到2022年底全镇整治结束，农村面貌全面改观。重视发展文教卫生事业。全力争取淮安医院平桥分院尽快启动建设；重点推进上河中心幼儿园省级标准化项目的建设，确保明年达标验收。

      五是聚焦特色小镇建设。围绕平桥“运河·盐文化·温泉特色小镇”的定位，按照区委张书记提出的系统思维统筹谋划的工作要求，牢牢抓住省盐业集团挂钩平桥的机遇，迅速为特色小镇建设破题，分层分级分类的整合箱根集团等文旅项目的运营实力，争取特色小镇项目建设迅速实施。

      （作者为淮安市淮安区平桥镇党委书记）